鄉村旅游主導的“城鄉融合第三空間”六大打造手法!

2021-09-01 綠維文旅 標簽:鄉村振興 城鄉融合

在我國經濟持續較快發展,特別是工業化、城鎮化持續快速推進的背景下,我國已經進入城鄉融合發展的新階段。

城鄉融合發展是個大課題。從2019年4月,黨中央、國務院印發《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》,到2020年4月,國家發展改革委印發《2020 年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》,把城鄉融合發展放到整個現代化建設的大格局中,在推進全面建成小康社會進程中,重塑中國鄉村與城市的發展方向,表明中國城鄉關系發生了歷史性變革,城鄉發展進入了新的發展階段。

自改革開放以來,黨和政府在縮小城鄉差距、健全城鄉融合發展機制和政策體制上均做出了巨大努力,城鄉關系成為解決“三農”問題、全面建設小康社會的重要方面。近年來,休閑農業與鄉村旅游作為鄉村產業新業態和連接城市與農村的重要紐帶,切實地帶動了農村經濟增長,有效地促進了城鄉融合發展。

城鄉融合的背景及現狀

城鄉融合發展是將城市和鄉村放在同等地位,逐步走向城市和鄉村共同發展、統一發展的策略。

2017年底召開的中央農村工作會議進一步提出,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合的新型工農城鄉關系,我國城鄉發展戰略由統籌城鄉發展、城鄉發展一體化,再次上升到城鄉融合發展。

城鄉發展不協調,鄉村發展不充分,城鄉二元結構明顯依然是目前的主要問題。當前我國鄉村常住人口還有5.64億,到2035年仍會有約4億人居住在鄉村,如果不破處目前的城鄉二元體制,城鎮化的虹吸效應會讓鄉村一步步走向衰落。全面建設社會主義現代化國家,短板依然在農村,難點是實現農業農村現代化。

隨著我國城鎮化率接近60%,城市對鄉村的帶動作用越來越強。2020年,全國城鎮居民人均可支配收入43834元,農村居民人均可支配收入17131元,城鄉居民收入水平大幅提高。2019年人均教育文化娛樂消費支出2513元,2020年受疫情影響,人均教育文化娛樂消費支出為2032元,數量龐大的人口對健康食品、生態產品、文化產品的需求,為強化以城帶鄉作用、促進城鄉商品要素雙向流動創造了巨大空間。鄉村振興戰略的落實,農村生產生活條件的改善,特別是交通和互聯網的普及,極大地增強了城鄉之間的連接性,使城鄉間人員、商品、要素、信息的雙向流動更加便利。

鄉村對資本、土地、人才、技術等要素的需求上升,市場驅動的城鄉要素流動加快,鄉村的稀缺性和投資價值日益凸顯。新的形勢,城鄉融合發展尤為重要。

以鄉村旅游破解城鄉融合難題

旅游獨有的“搬運”特性,將市民搬運到鄉村,消費搬運到鄉村,發展元素搬運到鄉村,旅游成為城市反哺鄉村,鄉村主動求發展的良性機制中的催化劑。

1、以旅游連接優勢,實現城鄉互促型發展

城鄉融合戰略,包括三個層面的內容——城鄉關系融合、城鄉要素融合與城鄉發展融合。在具體工作中,重點體現四大任務——融合城鄉規劃建設、融合城鄉產業發展、融合城鄉管理制度與融合城鄉收入分配。城鄉融合不僅包括資源、經濟等物質載體,又包括科技、教育等非物質實體;同時它表現為人口、資源、環境、經濟和社會之間的持續協調,融合的是國土開發的方方面面。

城鄉融合的首要問題,是扭轉當前“城鄉二元”的不良社會結構。但是,融合城鄉經濟社會的發展,不是要人為地要把城市和農村的發展拉平,也不是要把城市資源轉移到農村,而是要弱化“城鄉二元”經濟社會結構,實現城鄉之間的協同發展。其實質是探索出一條可持續的國土發展之路。

據統計,“十一五”期間,中央財政“三農”投入累計近3萬億元,年均增幅超過23%。整個“十二五”期間,中央財政農林水事務支出規模屢創新高,5年累計達到6.67萬億元,是“十一五”時期2.67倍,年均增長14.8%。而鄉村的發展卻較為緩慢,甚至出現了某些區域“返貧”的現象。可見,僅以資金轉移支付方式,很難真正實現城鄉融合發展。

旅游作為城鄉連接的紐帶,其為鄉村帶去的不僅僅是發展資金,還有現代化的發展理念、經營方式,主動致富的內在動力。此外,以鄉村為鑒,以旅游為媒介,所激發的鄉村社會的內生動力與鄉土文化的傳統智慧也將催生城市的進一步發展。反思我國城市發展的理念與實踐,城市設計者將從鄉土文化的傳統智慧中探尋未來新城新區的發展模式,進而摸索出既有西方科學支撐、又有東方智慧的,適合我國國情、民情的國土發展之路。

2、以旅游解決城鄉融合中“自然的漸變與強制的革新”的矛盾

城鄉融合在實踐中所面臨的問題,存在多個層面,既有政策上的,也有體質上的;既受制于傳統的陋習,也包括新時代的弊端。除去投資、就業、分配、社保等政策問題外,城鄉融合實踐中遇到的重點問題表現如下幾點:

產業的升級與嬗變。鄉村經濟以第一產業為核心,尤其在我國,以傳統低效、粗放的小農經濟為主體。加上一直以來的政策傾斜,鄉村的經濟產業不論是總量還是層次都遠低于城市。鄉村產業的現狀與城鄉融合大力升級鄉村產業的目標存在矛盾。

文化的沖擊與碰撞。我國鄉村文化為以農耕文化為核心的傳統鄉土文化。它經過數千年的歷史傳承,根深蒂固,深深沉淀于民眾的思想之中,成為國民性格的核心要素。鄉土文化是以順從自然、與自然和諧相處為前提而演化的,其與城市文化在對待自然、對待生活、對待物產等層面,有諸多的不一致。在新的時期,如何在保護的前提下,實現傳統文化與城市現代文明的完美融合,是城鄉融合的重要命題。

土地的開發與保護。土地是財富之母,在我國改革開放和市場經濟進一步發展過程中,土地逐漸走向資本市場,其價值越發彰顯。在城鄉融合中,如何協調鄉村土地的城市化與耕地保有間的矛盾,是最基本的工作之一。

生態的約束與規范。鄉村的生態系統,是一種在順應自然的前提下,對自然適度、可逆的人為改造,這與城市建設中對待自然的理念和技術,完全不同。城鄉融合建設中,如何構建良性化、可持續、適合人居的自然生態環境,是始終需要解決的問題。

在實際的城鄉融合案例中,鄉村作為弱勢的一方,往往屈從于城市“強制的革新”理念,大拆大建,造成特色喪失,千村一面的窘境。而旅游以鄉村特色為核心吸引力,鄉村文化為產品出發點,在旅游產業中,田園牧歌式的生產、生活環境,人與自然和諧相處的氛圍塑造成為了鄉村賴以發展的獨特優勢。可見,通過旅游的緩沖,城鄉將各自找到融合發展下適于自身的的發展模式。

3、鄉村旅游為城鄉融合提供“柔性的革新”力量

城鄉融合,是探索一條國土開發的新路,它具有改革的強制性,存在“自然的漸變與強制的革新”間的矛盾。落實融合城鄉發展的目標,既要有政策行政的宏觀引導,更要有依托于產業發展與文化創新的切實行動。這要求在實踐中,呼喚“柔性”的措施,來調和矛盾,實踐政策的順利落實,達到文化、產業、生態等多領域的協同進步。而鄉村旅游的發展,正式上上之選。

鄉村旅游具有強大的文化整合、產業聚集的平臺功能,能為鄉村帶來其他產業難以企及的人流、物流資源,并且,其又是生態化產業,對農村生態的負面影響可忽略不計,是鄉村發展的先鋒產業。

可以說,鄉村旅游為落實城鄉融合建設,探索了一條可行的成功道路,并在發展過程中,鄉村旅游也從狹義的純做旅游,上升到指向于國土開發的綜合發展模式,創新構建出“城鄉融合第三空間”。

解讀鄉村旅游主導的“城鄉融合第三空間”

“第三空間”字面含義是區別于第一、第二的空間形態。在規劃界,“第三空間”還沒有確切統一的定義,一般用它代指不同于日常生活的空間場所,人們在這里能感受到不一樣的體驗與精神的愉悅。鄉村旅游主導下“城鄉融合第三空間”即結合城鄉融合發展的戰略,從空間地理、鄉野生態、民宿建筑、民俗文化、鄉村產業、鄉土精神、田園生活等層面,系統地構架出以旅游為抓手的城鄉融合創新模式。其能有效地解決城鄉發展中的諸多問題,在文化、產業、生態、思想等多個層面,起到示范與帶動作用,為未來城鄉一體化的發展,指明方向。

1、“城鄉融合第三空間”內涵及表征

“城鄉融合第三空間”是立足于鄉村既有資源,以鄉村旅游為主導,以創意鄉土文化為底蘊,以現代鄉村產業為核心,對鄉村土地進行綜合的、合理的開發利用,將鄉村產業發展、鄉村基礎設施、鄉村民居、社會文化建設等生產生活要素集約配置的地域空間形態,是一種規模化、多功能、現代化、開放性的鄉村聚合空間。“第三空間”有系列的外在表現特征:

2、“城鄉融合第三空間”的特征

“第三空間”是鄉村旅游與城鄉融合磨合發展所形成的成功模式,其主要特征有:

一是功能的多樣性。“第三空間”不僅指向于鄉村居民,也指向鄉村旅游者,以及城郊居民,這就要求其必須具備城鎮與鄉村的多重復合功能。

二是效益的綜合性。“第三空間”的本質特征決定了其不僅追求經濟效益,而且追求文化效益、生態效益和社會效益,追求全方位的綜合性效益。

三是要素的系統性。“第三空間”各個項目要素之間構成共生互補的能動關系。

四是產業的全景性。“第三空間”的目標,是構建系統化的鄉村產業體系,這一體系可稱之為“鄉村全景產業鏈”。產業鏈囊括一產、二產、三產,是多產協同發展的良性產業結構,是鄉村產業在產業層次、產業配比上的優化模式。

五是城鄉的融合性。從城鄉融合發展的視角出發,意在打破城市和鄉村相互分隔的壁壘,逐步實現城鄉經濟和社會生活緊密結合與協調發展,逐步縮小城鄉差距,使城市和鄉村融為一體,而“第三空間”正是形成城鄉經濟社會一體化新格局的重要模式。

鄉村旅游主導的“城鄉融合第三空間”系統性打造手法

1、以鄉村旅游為先導,城鄉融合的綜合發展

“第三空間的構建”,以鄉村旅游為先導,充分發揮旅游的人流、物流的聚集平臺作用,盤活區域的人氣、帶動區域的商氣,進而為鄉村產業、文化、社會的發展,帶來能量與契機。

在這一個過程中,鄉村旅游的作用突出:首先作為平臺,發揮旅游強大的整合功能,實現鄉土文化與多層產業的有機互融、協同發展。其次,引入現代休閑旅游的理念,提升鄉村的傳統不良觀念,塑造鄉土田園的“以人為本、宜居宜行宜業”的現代化新形象。第三,借用鄉村旅游突出的窗口效應,通過旅游,展現鄉村的品牌形象,實現文化流、物流等系列元素的引進與輸出,實現城鄉可持續的良性發展。

2、以“田地藝術”為手法,營造田園景觀

“田地藝術”是千百年來,人們對土地及自然耕耘及調整的智慧結晶,承載了特定地域人們的生存與生活歷史,是一種白話的、魅力的鄉土大地景觀。“田地藝術”是勞動人民無意識的創造成果,但其又具有突出的感染力與沖擊力。

綠維文旅在鄉村旅游的規劃實踐中,有意識地從現代景觀生態學的視角,總結“田地藝術”的打造手法,通過對自然地理氣候、鄉村地勢地貌、鄉土生產性景觀作物及民俗器具等統一的把握,營造富有造型的、具強震撼性的鄉野大地景觀,表現出鄉村旅游景觀中最具魅力的層面。

3、“第六產業”為指導,構建現代農業全景產業鏈

城鄉融合的發展,要有健全的產業體系作保障。構建鄉村特色產業體系,是“第三空間”打造的核心任務之一。

目前,我國農業中的生產要素難以支撐現代農業的發展,現代農業必須引入現代化的要素,包括現代的資金、科技、服務和勞動力等。“十三五”規劃綱要明確提出要“推進農村一二三產業融合發展”,“推進農業產業鏈和價值鏈建設,建立多形式利益聯結機制,培育融合主體、創新融合方式”“積極發展農產品加工業和農業生產性服務業”,“推進農業與旅游休閑、教育文化、健康養生等深度融合,發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態”,這就需要創新發展模式,構建鄉村旅游現代農業產業體系。

“第三空間”的規劃,通過創意農業的手法,以“第六產業”的發展理念為指導,創新傳統鄉村產業結構,構建鄉村全景產業鏈,實現鄉村產業的升級與經濟的騰飛。

“第六產業”概念是對種植農作物(第一產業)、農產品加工(第二產業)、銷售農產品及其加工產品(第三產業)協同發展的產業模式的定義。其實質是鄉村全景產業鏈。這種全景產業鏈,是包括核心產業、支持產業、配套產業和延伸產業相關聯的一系列產業,它構筑了融合三產的復合產業發展模式。全景產業鏈條的發展,需要創意農業作為技術與理念的指導,需要鄉村旅游作為平臺,帶來人流、物流,帶來人氣,盤活商氣。

“第六產業”極大轉變了傳統農業單一產業結構的限制,突破了一、二、三產的限制,實現傳統產業與現代技術的有效嫁接,文化與科技緊密融合,帶來產業融合的經濟乘數效益,它是未來鄉村發展的最佳產業模式,也是“城鄉融合第三空間”產業層面的標志。

圖1 “城鄉融合第三空間”的產業層面

4、“泛博物館”手法,活化鄉土民俗風情

我國是傳統的農業大國,以農耕文化為核心的鄉土文化,是我國文化之根和中華民族賴以繁衍的精神之魂。“城鄉融合第三空間”以傳承并發揚傳統鄉土文化為使命。通過“泛博物館”的手法,活化鄉土民俗風情,在發揚中傳承鄉村文化,為城鄉可持續發展提供精神文化的動力。

原生的鄉土民俗文化豐富多樣,是傳承多年的文脈積淀,但它們代表著過去的風物傳統,并且是靜態地散落著,很難對現代都市民眾產生吸引力;而“泛博物館”發展模式是針對文化的展示,并不僅僅通過靜態的、展覽性的“博物館”形態把文化推向大眾,而是以參與性的休閑游樂和主題娛樂產品形式,形成多個開放空間與封閉空間緊密結合的“泛博物館”形態。該形態可融合多種游憩方式和商業業態,并衍生多個混合消費的盈利點。其是帶動鄉村文化大發展的有效途徑。

另一方面,“泛博物館”的實現,需要有文化的底蘊與展現的空間,而鄉村的鄉土文化與鄉野田園環境,正是“泛博物館”最佳的環境。

可以預見,鄉土文化的“泛博物館”式的發展,將是未來鄉村文化的重要復興模式。

5、創新現代中式民居為理念,建設鄉村未來建筑文化遺產

在建筑形態設計上,“第三空間”秉持創造未來建筑遺產的理念,創新現代中式民居建筑。民居以鄉土地區的本土建筑為借鑒原型,融入我國建筑文化的精華元素,適當添加現代建筑符號,凸顯本土文化,創新設計出“田園民居”,突出當地的“新本土主義民居”品牌。民居的特色,突出表現在作為建筑的“三觀”屬性上,即時空觀、自然觀和文化觀。

圖2 鄉村旅游建筑設計的“三觀”

6、新田園主義為理念,使鄉村生活成為“心靈的棲息地”

“城鄉第三空間”的建設,最終要以人居為目標。在建設中,以新田園主義為理念,突出“原鄉”的概念,“原鄉”既是對田園生態、田園景致的向往,也是對健康生活與質樸生態的追求,更是對農耕文化與心靈港灣精神的回溯。鄉村旅游空間的建設,應立足生態化的造景與土地整改,設計具有濃郁田園風情的民居、莊園,落地田園人居建設;同時還應考慮引進古今中外的傳統“莊園文化”與低碳節能技術。通過構筑“原鄉”莊園,實踐田園休閑度假與養生人居的新典范,為城鄉融合區域提供“最原味•最閑適•最綠色”的低碳田園人居與“心靈的棲息地”,開創鄉土“田園”生活新紀元。

城鄉融合規劃的綠維實踐

綠維文旅正在編制的某區域城鄉融合規劃,依據營造良好政治生態,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發揮“三個作用”和推動雙城經濟圈建設等重要指示要求,以縮小城鄉發展差距和城鄉居民人均收入差距為目標,以區域經濟社會發展、城鄉融合發展現狀和實際需要為基礎,加強對城鄉關系變革、城鄉融合發展趨勢的研判,把握一個機遇(雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展),貫穿一個總目標(打破城鄉二元結構、構建新型城鄉關系、實現城鄉融合發展),堅持一個主攻方向(縮小城鄉差距),認清一個關鍵(促進城鄉間要素自由流動和平等交換),掌握一個突破口(戶籍制度和農村土地制度改革),抓住一個工作著力點(建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系),最終完成城鄉融合發展先行示范區建設的重點任務。

《規劃》在全面梳理區位、人口、土地利用、產業發展、人均可支配收入、人居環境、公共服務的現狀,分析城鄉融合發展的優勢和不足的基礎上,針對區域城鄉收入差距大,基礎設施和人居環境有待提高,三是土地利用低效的問題。提出“一個定位、兩大抓手、三大格局、四大融合、五大層面”的“12345”發展戰略:即把握一個定位:“大型城市主城區的城鄉融合發展模式”,借助兩大抓手:“土地整理”和“城鄉融合投融資服務平臺”,構建三大格局:城市生態花園環境生態格局、田園新經濟產業格局、村集體主導市場運營格局,通過四大融合:城鄉配套融合、城鄉要素融合、城鄉產業融合、城鄉空間融合,落實五大層面:整理土地、導入產業、分期投入、政策先行、整村示范。從基礎設施、公共服務配套、產業經濟發展等方面逐一提升發展,進而促進各要素之間流通,最終形成整體空間上的大融合的發展理念。

《規劃》以城鄉等值為目標導向,借助城鄉融合發展先行示范區建設,圍繞“”一體規劃布局城鄉生產生活生態空間;抓好村規劃審批改革試點;打造都市現代高效特色農業示范區;加快補齊農村基礎設施和公共服務短板;持續深化土地制度改革;探索生態價值實現機制;落實好土地出讓收入優先支持鄉村振興的政策“等重大任務,落實重點項目,從而探索實踐中總結提煉可復制、可推廣的地方經驗。

規劃中選取重點村作為城鄉融合的試點村,采用整村開發模式,政府負責規劃和基礎設施建設,企業負責產業導入、產品建設和市場化運作。充分利用農村低效的土地、閑置的空心房屋、良好的自然環境等資源,引入企業資金、技術和人才等資源。通過農旅產業帶動的融合產業為突破,從市場運營端出發,以“山居漁鄉”為特色,在現有村莊自然環境上,規劃特色山水兩條環線,形成鄉村旅游運營結構,并引入社會主體植入商業業態,形成 “景村一體+鄉村新產業+鄉村新社區”三大板塊結構,實現消費聚集,人流聚集。項目圍繞村民的主體地位不動搖,以提升村民收益為目標,以集體經濟和外來資本為投資開發主體的現代鄉村旅游開發和運營模式,加速鄉村資源資產化和產業化發展,從而創建全國鄉村振興整村建設的樣板。


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